Сочинения       Рефераты       Курсовые работы       Программы       Методички     опубликовать

Административный регламент департамента образования Вологодской области по исполнению государственной функции по осуществлению контроля исполнения переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по предоставлению социальной поддержки детям-сиротам,




Скачать 485.37 Kb.
НазваниеАдминистративный регламент департамента образования Вологодской области по исполнению государственной функции по осуществлению контроля исполнения переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по предоставлению социальной поддержки детям-сиротам,
страница1/2
Дата конвертации26.06.2013
Размер485.37 Kb.
ТипРегламент
источник
  1   2


Проект


УТВЕРЖДЕН

приказом Департамента

образования области

от __________№_______


АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Департамента образования Вологодской области по исполнению государственной функции по осуществлению контроля исполнения переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по предоставлению социальной поддержки детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях)


I. Общие положения


1. Административный регламент исполнения Департаментом образования Вологодской области (далее – Департамент) государственной функции по осуществлению контроля исполнения переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по предоставлению социальной поддержки детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях) (далее – административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности контроля за организацией и осуществлением деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области, наделенных отдельными государственными полномочиями в сфере образования (далее – органы местного самоуправления), повышения качества исполнения государственной функции.

Настоящий административный регламент устанавливает сроки и последовательность действий (административных процедур) исполнения Департаментом государственной функции по осуществлению контроля исполнения переданных государственных полномочий органам местного самоуправления по предоставлению социальной поддержки детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях) (далее – государственная функция), порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также порядок взаимодействия Департамента с физическими или юридическими лицами, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также общественными объединениями при исполнении государственной функции.

2. Контроль исполнения переданных государственных полномочий по предоставлению социальной поддержки детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях) (далее – переданных полномочий) осуществляется в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации и Вологодской области.

Структурным подразделением Департамента, непосредственно исполняющим государственную функцию, является управление опеки и попечительства над несовершеннолетними Департамента (далее – Управление).

Государственная функция исполняется государственными гражданскими служащими, специалистами Управления (далее – специалисты).

При исполнении государственной функции Департамент взаимодействует:

заинтересованными федеральными и региональными органами государственной власти;

образовательными, лечебно-профилактическими учреждениями, учреждениями социальной защиты населения и другими учреждениями, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей;

органами местного самоуправления;

судебными органами;

правоохранительными органами;

органами прокуратуры.

3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета, 25 декабря 1993 года, № 237;

Семейным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 1995 года № 223-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. ст. 16;

Гражданским кодексом Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (часть 1) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. ст. 3301;

Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 46. ст. 4532;

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52. Ст. 6249;

Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 7. Ст. 776;

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 19. Ст. 2060;

Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" // Собрание законодательства РФ, 28.04.2008, № 17, ст. 1755;

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" // Собрание законодательства РФ. 1996. № 52. Ст. 5880;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 года № 432 "О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2009. № 21. ст. 2581;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" // Собрание законодательства РФ. 2009 № 21. ст. 2572;

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» //Российская газета. 2009. № 85;

Законом области от 29 декабря 2003 года № 982-ОЗ "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области" // Красный Север. 2003. № 265;

Законом области от 17 декабря 2007 года № 1720-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству" // Красный Север. 2007. № 149;

Законом области от 17 декабря 2007 года № 1719-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования" // Красный Север. 2007. № 149;

Законом области от 28 января 2005 года № 1218-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в целях реализации права на образование" // Красный Север. 2005. № 17;

Постановлением Правительства области от 6 ноября 2007 года № 1500 "О выполнении государственных полномочий по опеке и попечительству" // Законодательство Вологодской области, ноябрь-декабрь. 2007. № 6 (часть 3). с. 1669;

Постановлением Правительства области от 5 февраля 2008 года № 190 "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству" // Красный Север. 2008. № 20;

Постановлением Правительства области от 12 февраля 2008 года № 231 "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере образования" // Красный Север. 2008. № 23-24;

Постановление Правительства области от 25 февраля 2005 года № 199 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в целях реализации права на образование, их размере, а также порядке возмещения расходов" // Красный Север. 2005. № 35;

Постановление Правительства области от 21 июля 2006 года № 703 "Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей указанных категорий, а также обучающихся (воспитанников) образовательных учреждений, имеющих право на социальную поддержку" // Красный Север. 2006. № 105.

4. Конечным результатом исполнения государственной функции является выявление факта (отсутствие факта) нарушения исполнения переданных полномочий (далее – нарушения).

5. По результатам исполнения государственной функции составляется:

1) акт проверки;

2) предписание об устранении выявленных нарушений (в случае выявления факта нарушения.

6. В случае если основанием для исполнения государственной функции является поступление в Департамент обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации (далее – заявитель) по результатам исполнения государственной функции заявителю направляется ответ в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

7. Заявителями при исполнении государственной функции могут выступать граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, юридические лица, индивидуальные предприниматели, органы государственной власти, органы местного самоуправления, средства массовой информации. Дети, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, из законные представители могут быть заявителями с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием), связанными с невыполнением органами местного самоуправления законодательства Российской Федерации и Вологодской области, регулирующего вопросы социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей из многодетных семей, а также при получении информации, подтверждаемой документами и доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков указанных нарушений.


II. Требования к порядку исполнения государственной функции


Порядок информирования о правилах исполнения

государственной функции


8. Информация о месте нахождения Департамента:

Место нахождения Департамента: г. Вологда ул. Козленская, д. 114;

Почтовый адрес Департамента:

160012, г. Вологда, ул. Козленская, д. 114.

Место нахождения приемной начальника Департамента: г. Вологда, ул. Козленская, д. 114.

График работы Департамента:


Понедельник

08.00 - 17.00, обед с 12.30 до 13.30

в предпраздничные дни 08.00 - 16.00, обед с 12.30 до 13.30

Вторник

08.00 - 17.00, обед с 12.30 до 13.30

в предпраздничные дни 08.00 - 16.00, обед с 12.30 до 13.30

Среда

08.00 - 17.00, обед с 12.30 до 13.30

в предпраздничные дни 08.00 - 16.00, обед с 12.30 до 13.30

Четверг

08.00 - 17.00, обед с 12.30 до 13.30

в предпраздничные дни 08.00 - 16.00, обед с 12.30 до 13.30

Пятница

08.00 - 17.00, обед с 12.30 до 13.30

в предпраздничные дни 08.00 - 16.00, обед с 12.30 до 13.30

Суббота

выходной день

выходной день

Воскресенье

выходной день

выходной день


Электронный адрес Департамента: edu@edu35.ru.

Официальный сайт Департамента: www.edu35.ru.

Телефоны, по которым производится информирование о порядке исполнения государственной функции: (8172) 75-00-64; факс: (8172) 75-01-19.

Телефоны Управления: (8172) 75-31-11, 75-24-37, 75-77-26; факс: (8172) 75-31-11.

9. Информация по вопросам исполнения государственной функции может предоставляться:

по электронной почте;

по телефону;

по почте;

лично.

Перечень предоставляемой информации по вопросам исполнения государственной функции:

входящие номера, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства материалы проверки и иные документы;

решения по конкретному заявлению и прилагающимся материалам;

нормативные правовые акты по вопросам исполнения государственной функции (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

перечень документов, представление которых необходимо для исполнения государственной функции;

информация о местонахождении, графике работы, об административных процедурах, о порядке и формах контроля за исполнением государственной функции, о порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также о порядке принимаемого им решения при исполнении государственной функции.

10. Основными требованиями к информированию заявителей о правилах исполнения государственной функции (далее – информирование) являются:

1) достоверность предоставляемой информации;

2) четкость в изложении информации;

3) полнота информирования;

4) наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);

5) удобство и доступность получения информации;

6) оперативность предоставления информации.

11. Информирование проводится в форме: индивидуального устного или письменного информирования; публичного устного или письменного информирования. Информирование осуществляется на русском языке.

12. Индивидуальное устное информирование осуществляется специалистами Управления, ответственными за информирование, при обращении заявителей за информацией лично или по телефону.

Специалист Управления, ответственный за информирование, принимает все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов. Время ожидания заявителя при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут.

Индивидуальное устное информирование каждого заявителя специалист, ответственный за информирование, осуществляет не более 10 минут.

Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, ответственный за информирование, может предложить заявителям обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо предложить возможность повторного консультирования по телефону через определенный промежуток времени, а также возможность ответного звонка специалиста, ответственного за информирование, заявителю для разъяснения.

13. Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя и подписывается начальником (заместителем начальника) Департамента.

Ответ направляется в письменном виде, электронной почтой либо через официальные сайты в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заявителя.

Ответ на обращение заявителя, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

14. Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации – радио, телевидения. Выступления специалистов, ответственных за информирование, по радио и телевидению согласовываются с начальником (заместителем начальника) Департамента. При этом для согласования специалистом, ответственным за информирование, выступление которого предполагается, начальнику (заместителю начальника) Департамента не позднее чем за три рабочих дня до дня выступления направляется служебная записка, в которой указываются сведения о месте и времени выступления, наименование средства массовой информации, тема выступления, состав участников выступления и прилагается текст выступления.

15. В помещениях, занимаемых Департаментом, размещаются информационные стенды и (или) другие технические средства аналогичного назначения для ознакомления пользователей с информацией о правилах исполнения государственной функции.

На информационных стендах размещается следующая информация:

1) порядок работы Департамента, включая порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления;

2) условия и порядок получения информации от Департамента;

3) номера кабинетов Департамента, где проводятся прием и информирование заявителей, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и информирование заявителей о порядке исполнения государственной функции;

4) номера телефонов, почтовые и электронные адреса Департамента;

5) перечень документов, которые могут быть предъявлены заявителями в качестве удостоверяющих личность;

6) нормативные правовые акты, которые регламентируют деятельность и порядок исполнения государственной функции.

16. При ответе на телефонные звонки специалист, ответственный за информирование, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование структурного подразделения Департамента. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования специалист, ответственный за информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).

При устном обращении заявителей (по телефону или лично) специалисты, ответственные за информирование, дают ответ самостоятельно.

Специалисты, ответственные за информирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заявителям, не нарушать их прав и законных интересов. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.

Специалисты, ответственные за информирование, не вправе осуществлять консультирование заявителей, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения государственной функции и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заявителей.


Сроки исполнения государственной функции


17. Письменные обращения заявителей об информировании о порядке осуществления государственной функции рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. Начальником (заместителем начальника) Департамента могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения обращений.

18. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

19. Сроки исполнения государственной функции:

- продолжительность мероприятия по контролю в форме выездной проверки не должна превышать 7 рабочих дней;

- продолжительность мероприятия по контролю в форме камеральной проверки до 10 дней;

- составление акта проверки – 10 рабочих дней;

- подготовка проекта предписания об устранении нарушений – 2 рабочих дня;

- согласование и утверждение предписания начальником (заместителем начальника) Департамента – 2 рабочих дня;

- анализ отчетов, содержащих информацию об осуществлении переданных полномочий – 10 рабочих дней.


Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции

20. Основаниями, при наличии которых исполнение государственной функции приостанавливается, являются соответствующее определение или решение суда или представление прокурора. Иные основания для приостановления исполнения данной государственной функции отсутствуют.

21. Государственная функция не исполняется в случае:

  1. поступления в Департамент обращений, не позволяющих установить заявителя, их направившего, а также обращений, не содержащих сведения о признаках нарушения;

  2. наличие недостоверных сведений в представленных заявителем документах.

22. Письмо с мотивированным отказом оформляется в порядке делопроизводства в Департаменте, за подписью начальника (заместителя начальника) Департамента.

Отказ должен содержать основания, по которым государственная функция не может быть исполнена.


Требования к местам исполнения государственной функции


23. Организация приема заявителей осуществляется ежедневно в течение всего рабочего времени в соответствии с графиком, приведенным в пункте 9 настоящего административного регламента.

24. Для организации ежедневного приема используется принцип сменности. Начальник Отдела вправе перераспределить в течение дня специалистов, осуществляющих прием заявителей.

25. В помещениях для работы с заявителями размещаются информационные стенды о государственной функции, содержащие визуальную и текстовую информацию о государственной функции. На фасадной части здания размещается табличка с наименованием и адресом Департамента.

26. Для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованные стульями, столами для возможности оформления документов.

27. Помещение должно быть оборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами.

28. Департаментом должны быть созданы условия для обслуживания инвалидов: помещения оборудованы пандусами, специальными ограждениями и перилами.

На территории, прилегающей к месторасположению зданий Департамента, оборудуются места для парковки автотранспортных средств.


Информация о перечне необходимых для исполнения государственной функции документов, требуемых от заявителей, и способах их получения заявителями, порядке их представления в Департамент


29. Департаментом принимаются обращения заявителей о нарушении законодательства Российской Федерации и Вологодской области в письменном виде произвольной формы.

Заявитель представляет письменное обращение путем направления соответствующего почтового отправления в адрес Департамента либо лично путем представления данного обращения в приемную Департамента.

Заявителем в письменном обращении указываются либо наименование Департамента, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица Департамента, либо должность соответствующего лица Департамента, а также свои фамилия, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, изложена суть обращения, поставлены личная подпись и дата.

К письменному обращению для подтверждения изложенных в нем фактов прилагаются соответствующие его содержанию документы и материалы либо их копии.

30. Обращения и документы (или их копии) должны быть составлены на русском языке или представляться с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык.


Информация о возмездной (безвозмездной) основе исполнения государственной функции


31. Исполнение Департаментом государственной функции осуществляется бесплатно.


III. Административные процедуры


Должностные лица, ответственные за исполнение

государственной функции


32. Перечень должностных лиц Департамента, осуществляющих контроль исполнения переданных полномочий, указан в пункте 2 настоящего административного регламента.

33. Должностные лица Департамента – специалисты Управления осуществляют контроль исполнения переданных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области, а также настоящим административным регламентом.

34. Специалисты Управления при осуществлении контроля исполнения переданных полномочий:

а) осуществляют проверки соблюдения законодательства Российской Федерации и Вологодской области;

б) составляют по результатам проверок акты и предоставляют их для ознакомления должностным лицам органа местного самоуправления;

в) дают обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений законодательства Российской Федерации и Вологодской области и контролируют исполнение указанных предписаний в установленные сроки;

г) уведомляют в письменной форме должностных лиц органов местного самоуправления о результатах проверок соблюдения законодательства Российской Федерации и Вологодской области и выявленных нарушениях;

д) предъявляют должностным лицам органов местного самоуправления требования об устранении выявленных в результате проверок нарушений;

е) осуществляют иные предусмотренные федеральными законами права.

35. Специалисты Управления при осуществлении контроля исполнения переданных полномочий обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации и Вологодской области в указанной сфере;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации и Вологодской области;

в) проводить мероприятия по контролю на основании и в соответствии с приказами Департамента о проведении мероприятий по контролю в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Вологодской области;

г) посещать органы местного самоуправления, а также соответствующие образовательные учреждения в целях проведения мероприятий по контролю только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и приказа Департамента о проведении мероприятия по контролю;

д) не препятствовать должностным лицам органа местного самоуправления присутствовать при проведении мероприятия по контролю исполнения переданных полномочий, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

е) предоставлять должностным лицам органа местного самоуправления либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по контролю исполнения переданных полномочий, информацию, относящуюся к предмету проверки;

ж) знакомить должностных лиц органа местного самоуправления с результатами мероприятий по контролю;

з) соблюдать сроки проведения проверки;

и) запрашивать от органа местного самоуправления документы и иные сведения, представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации и Вологодской области;

к) перед началом проведения выездной проверки ознакомить руководителя, иного должностного лица органа местного самоуправления с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

л) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

36. Проведение контроля исполнения переданных полномочий осуществляется в форме плановых проверок в соответствии с планами, утверждаемыми начальником (заместителем начальника) Департамента, а также внеплановых проверок с соблюдением законодательства Российской Федерации и Вологодской области.

37. Специалистам Управления выдаются служебные удостоверения.

38. Специалисты Управления несут установленную законодательством Российской Федерации и Вологодской области ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению контроля за исполнением переданных полномочий.


Последовательность действий при исполнении

государственной функции


39. Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции приведена в приложении 1 к административному регламенту.

40. Государственная функция осуществляется в следующей последовательности:

1) подготовка и проведение мероприятий по контролю исполнения переданных полномочий;

2) оформление результатов мероприятий по контролю исполнения переданных полномочий;

3) контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнением;

4) анализ отчета, содержащего информацию об осуществлении переданных полномочий, предоставляемого ежеквартально органами местного самоуправления.


Подготовка и проведение мероприятий по контролю


41. Плановые мероприятия по контролю исполнения переданных полномочий проводятся в соответствии с планом работы Департамента на учебный год (далее – план работы).

42. Предложения в план работы готовятся начальником Управления и представляются на согласование начальнику (заместителю начальника) Департамента.

43. Внеплановые мероприятия по контролю исполнения переданных полномочий проводятся по решению начальника (заместителя начальника) Департамента, принимаемому при наличии следующих оснований:

- обращений заявителей с жалобами на нарушения прав и законных интересов, связанными с невыполнением законодательства Российской Федерации и Вологодской области, иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушений;

- необходимости проверки исполнения предписаний.

44. Мероприятие по контролю исполнения переданных полномочий может проводиться в форме выездной проверки или в форме камеральной проверки.

45. Проведение мероприятия по контролю исполнения переданных полномочий осуществляется комиссией по проверке, либо одним специалистом, уполномоченным на проведение мероприятия по контролю в качестве проверяющего.

Мероприятие по контролю исполнения переданных полномочий проводится на основании приказа начальника (заместителя начальника) Департамента (по форме согласно приложению 2 к административному регламенту). Специалист, ответственный за подготовку мероприятий по контролю, готовит проект соответствующего приказа. Проект приказа рассматривается и подписывается начальником (заместителем начальника) Департамента.

46. В приказе указываются:

- номер и дата приказа о проведении мероприятий по контролю, наименование уполномоченного органа по контролю;

- состав комиссии по проверке с указанием фамилий, имен, отчеств и должностей лиц, уполномоченных на проведение мероприятия по контролю, или фамилия, имя, отчество и должность лица, уполномоченного на проведение мероприятия по контролю;

- наименование органа местного самоуправления, в отношении которого (которых) проводится мероприятие по контролю;

- цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю;

- правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

- дата начала и окончания мероприятия по контролю.

Приказом начальника (заместителя начальника) Департамента утверждается план-задание проверки (по форме согласно приложению 3 к административному регламенту).

47. Мероприятия по контролю исполнения переданных полномочий проводятся в форме выездных проверок:

- при получении поручений начальника (заместителя начальника) Департамента о проведении мероприятий по контролю в форме выездных проверок;

- при необходимости выезда в орган местного самоуправления с целью получения информации по вопросам, подлежащим проверке.

В иных случаях мероприятия по контролю исполнения переданных полномочий проводятся в форме камеральных проверок.

48. Орган местного самоуправления, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю исполнения переданных полномочий, должен быть уведомлен не менее чем за 5 дней до начала проведения мероприятия по контролю (уведомление в форме согласно приложению 4 к административному регламенту).

49. До выезда на проверку комиссия осуществляет рассмотрение имеющихся в Департаменте документов, сведений о деятельности органа местного самоуправления по вопросам, подлежащим контролю.

50. По прибытии в орган местного самоуправления председатель комиссии предъявляет руководителю органа местного самоуправления или уполномоченному им должностному лицу служебное удостоверение и копию приказа Департамента о проведении мероприятия по контролю, представляет указанному лицу членов комиссии по проверке, информирует указанное лицо о порядке проведения мероприятия по контролю.

51. В ходе выездной проверки председатель и члены комиссии в соответствии с планом-заданием:

- устанавливают соответствие организации и осуществления деятельности по предоставлению социальной поддержки детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях) переданным полномочиям;

- запрашивают у уполномоченных должностных лиц органа местного самоуправления материалы и документы по вопросам, подлежащим проверке, и проводят рассмотрение указанных материалов и документов;

- анализируют муниципальные нормативные правовые акты, локальные нормативные правовые акты на предмет соответствия действующему законодательству Российской Федерации и Вологодской области;

- проводят беседы с работниками органа местного самоуправления по вопросам, подлежащим проверке исполнения переданных полномочий.

52. Для проведения мероприятия по контролю исполнения переданных полномочий в форме камеральной проверки специалист, ответственный за подготовку мероприятий по контролю, готовит проект письма Департамента в орган местного самоуправления с запросом о предоставлении документов (запрос по форме согласно приложению 5 к административному регламенту).

В письме Департамента указываются основание проведения мероприятия по контролю, срок его проведения, срок представления документов, перечень запрашиваемых документов. Письмо Департамента направляется в орган местного самоуправления.

Орган местного самоуправления направляет запрошенные документы в Департамент в указанный в письме срок.

Документы, представленные органом местного самоуправления, передаются председателю комиссии по проверке исполнения переданных полномочий.

При необходимости председатель комиссии по проверке имеет право запросить дополнительные материалы (запрос по форме согласно приложению 6 к административному регламенту).

53. В ходе камеральной проверки комиссия (проверяющий) проводит рассмотрение имеющейся в Департаменте информации о деятельности органа местного самоуправления по вопросам, подлежащим проверке, документов по вопросам, подлежащим проверке, представленных органом местного самоуправления по запросу Департамента, в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами, указанными в п. 1.3 административного регламента.


Оформление результатов мероприятий по контролю исполнения переданных полномочий


54. По результатам проверки составляется акт проверки в двух экземплярах (по форме согласно приложениям 7, 8 к административному регламенту).

В акте указываются:

- дата составления акта;

- наименование уполномоченного органа по контролю;

- дата и номер приказа, на основании которого проведено мероприятие по контролю;

- фамилии, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего (проводивших) мероприятие по контролю;

- наименование проверяемого органа местного самоуправления, фамилии, имена, отчества специалистов, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю;

- дата, время и место проведения мероприятия по контролю;

- сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;

- сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом руководителя органа местного самоуправления, его подпись или отказ от подписи;

- подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю.

55. При проведении мероприятий по контролю в форме выездной проверки первый экземпляр акта о проверке остается у председателя комиссии по проверке, второй экземпляр передается руководителю органа местного самоуправления или уполномоченному должностному лицу.

При проведении мероприятия по контролю в форме камеральной проверки второй экземпляр акта проверки направляется по почте в орган местного самоуправления с уведомлением о вручении или передается руководителю органа местного самоуправления или уполномоченному должностному лицу.

56. При выявлении несоответствий и (или) нарушений составляется предписание об их устранении (по форме согласно приложению 9 к административному регламенту).

В предписании указывается срок устранения выявленных несоответствий и (или) нарушений.


Контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнением


57. Орган местного самоуправления, которому было направлено предписание, должен исполнить его в установленный срок и представить в Департамент отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований (далее – отчет об исполнении предписаний).

58. Поступивший в Департамент отчет об исполнении предписания передается в Управление.

Начальник (специалист) Управления после рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект письма Департамента о положительном или отрицательном рассмотрении вопроса об исполнении предписания. Проект письма рассматривается и подписывается начальником (заместителем начальника) Департамента. Письмо направляется по почте в орган местного самоуправления.

59. В случае невозможности устранения нарушений в установленный срок орган местного самоуправления в течение 3 рабочих дней направляет в Департамент ходатайство с просьбой о продлении срока устранения нарушений. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие мер для устранения нарушений в установленный срок.

Ходатайство о продлении срока устранения нарушений рассматривается в течение 3 рабочих дней. Решение о продлении сроков исполнения предписания принимает начальник (заместитель начальника) Департамента. О принятом решении орган местного самоуправления уведомляется в письменном виде и по электронной почте в течение 2 рабочих дней.

60. В случае неисполнения предписания по устранению нарушений органом местного самоуправления требований действующего законодательства Департамент в течение 10 рабочих дней направляет соответствующую информацию в органы внутренних дел по месту выявления нарушений для принятия мер административного воздействия, в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования.

Анализ отчета, содержащего информацию об осуществлении переданных полномочий, предоставляемого ежеквартально органами местного самоуправления


61. Органы местного самоуправления ежеквартально представляют в Департамент отчет, содержащий информацию об осуществлении переданных полномочий (далее – Отчет) по форме согласно Приложению 10 к административному регламенту.

62. Поступивший в Департамент Отчет передается в Управление. Начальник (специалист) Управления рассматривает Отчет и проводит его анализ. При наличии в Отчете информации, соответствующей установленным требованиям, Отчет визируется начальником (специалистом) Управления и подшивается.

63. В случае не предоставления органом местного самоуправления Отчета или предоставления его в форме, несоответствующей установленным требованиям, специалист Управления готовит проект письма Департамента с требованием предоставить в течение 3 рабочих дней в Департамент необходимую информацию. Письмо подписывается начальником (заместителем начальника) Департамента и направляется по почте и по электронной почте в орган местного самоуправления.


IV. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции


64. Специалисты, участвующие в исполнении государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка и сроков ее исполнения.

Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями действующего законодательства.

65. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами Департамента, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

66. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Вологодской области.

Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником (заместителем начальника) Департамента.

67. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, а также проверку исполнения положений настоящего административного регламента.

68. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки), Проверка также может проводиться по конкретному обращению гражданина.

69. По результатам проведенных проверок при выявлении нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.


V. Порядок обжалования действий (бездействия)

должностного лица Департамента, а также принимаемого им решения

при исполнении государственной функции


70. Граждане имеют право на обжалование действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) должностными лицами в ходе исполнения государственной функции в досудебном и судебном порядке.

71. В части досудебного обжалования заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) (в установленные часы приема) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее – письменное обращение) в адрес Департамента.

72. При обращении физических и юридических лиц (далее – заявитель) в письменной форме в обязательном порядке указывается либо наименование органа, в который обратившийся направляет письменную жалобу, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилия, имя, отчество обратившегося, полное наименование для юридического лица, почтовый адрес или адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагается суть жалобы, ставится личная подпись и дата.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Письменный ответ направляется обратившемуся не позднее 30 дней со дня регистрации обращения в Департамент.

В исключительных случаях начальник (заместитель начальника) Департамента вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения обратившегося.

73. Обращения не рассматриваются при отсутствии в обращении:

фамилии автора обращения;

сведений об обжалуемом действии (бездействии), решении (в чем выразилось, кем принято);

подписи автора обращения;

почтового адреса или адреса электронной почты, по которому должен быть направлен ответ.

Если в письменном обращении содержится нецензурные или оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу любого должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу оставленных в нем вопросов, а заявителю, направившему обращение, сообщено о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес или адрес электронной почты воспроизводимы.

Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник (заместитель начальника) Департамента вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Департамент. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

74. По результатам рассмотрения обращения должностным лицом Департамента принимается решение об удовлетворении требований обратившегося либо об отказе в его удовлетворении.

75. Если в результате рассмотрения обращения жалоба признана обоснованной, то соответствующим должностным лицом принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации специалиста или должностного лица, ответственного за действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего административного регламента и повлекшие за собой жалобу обратившегося.

76. Обратившийся вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Департамента, решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, в суд в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.


Приложение 1

к Административному регламенту Департамента образования Вологодской области по исполнению государственной функции по осуществлению контроля исполнения переданных государственных полномочий органам местного самоуправления по предоставлению социальной поддержки детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях)

  1   2

Добавить документ в свой блог или на сайт



Разместите кнопку на своём сайте:
Документы




База данных защищена авторским правом ©edu.convdocs.org 2000-2013
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Похожие:
Документы